Административная ответственность балансодержателей здания осуществляющих услуги населению не предоставившим доступ для лиц с ограниченными возможностями
(выдержки законов)
О государственных услугах
Закон Республики Казахстан от 15 апреля 2013 года № 88-V.
Статья 5. Права и обязанности услугодателей
2. Услугодатели обязаны:
1) оказывать государственные услуги в соответствии с подзаконными нормативными правовыми актами, определяющими порядок оказания государственных услуг;
2) создавать необходимые условия для лиц с ограниченными возможностями при получении ими государственных услуг;
3) предоставлять полную и достоверную информацию о порядке оказания государственных услуг услугополучателям в доступной форме;
О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан
Закон Республики Казахстан от 13 апреля 2005 года N 39.
Статья 14. Права инвалидов
Инвалиды в Республике Казахстан обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими законодательными актами Республики Казахстан, включая права на:
1) социальную защиту, в том числе реабилитацию, интеграцию в общество;
2) обеспечение доступа к объектам социальной инфраструктуры;
3) обеспечение доступа к информации;
Статья 25. Обеспечение инвалидам доступа к объектам социальной инфраструктуры
1. Местные исполнительные органы должны обеспечивать:
1) при проектировании, строительстве и застройке населенных пунктов, формировании жилых районов, благоустройстве вновь осваиваемых и реконструируемых территорий и других населенных пунктов в соответствии с национальными стандартами доступ инвалидам к жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям;
2) при проектировании и строительстве открытых стоянок для временного хранения легковых автомобилей, размещаемых в пределах жилой застройки, а также при учреждениях обслуживания и объектах приложения труда, места для личных автотранспортных средств инвалидов;
3) с учетом государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства внеочередное предоставление мест инвалидам под строительство гаражей или стоянок для специальных средств передвижения, включая автомобили;
4) в местах расположения учреждений, ориентированных на обслуживание инвалидов, а также в наиболее людных местах установление специальных светофоров с синхронными звуковыми и световыми сигналами, дорожных знаков и указателей, пешеходных переходов, обустроенных звуковыми и световыми устройствами.
2. Местные исполнительные органы по делам архитектуры, градостроительства, строительства и государственного архитектурно-строительного контроля должны привлекать представителей общественных объединений инвалидов к участию в мониторинге строящихся (намечаемых к строительству) объектов и комплексов.
3. Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, а также юридические лица в соответствии с национальными стандартами обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к транспортным средствам общего пользования, жилым, общественным и производственным зданиям, сооружениям и помещениям, свободной ориентации и передвижения в аэропортах, железнодорожных вокзалах, автовокзалах, автостанциях, морских и речных портах.
В тех случаях, когда указанные объекты невозможно приспособить для доступа инвалидов, соответствующими физическими и юридическими лицами должны быть разработаны и осуществлены необходимые меры, в наибольшей степени учитывающие потребности инвалидов.
При проведении государственными органами конкурсов на право обслуживания маршрутов по перевозке пассажиров преимущество имеют лица, транспортные средства которых приспособлены для доступа инвалидов.
4. Необеспечение должностными лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, и юридическими лицами условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, влечет привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях.
Об административных правонарушениях
Кодекс Республики Казахстан от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК.
Статья 83. Нарушение законодательства Республики Казахстан о социальной защите лиц с инвалидностью
1. Нарушение законодательства Республики Казахстан о социальной защите лиц с инвалидностью, совершенное в виде:
1) необеспечения лицам с инвалидностью доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры;
2) необеспечения условий для доступа лиц с инвалидностью к культурно-зрелищным мероприятиям;
3) несоблюдения работодателем обязанностей в сфере профессиональной реабилитации лиц с инвалидностью от трудового увечья и (или) профессионального заболевания, полученных по вине работодателя, –
влечет штраф на должностных лиц в размере пятидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста двадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот, на субъектов крупного предпринимательства – в размере четырехсот месячных расчетных показателей.
2. Действие (бездействие), предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное повторно в течение года после наложения административного взыскания, –
влечет штраф на должностных лиц в размере восьмидесяти, на субъектов малого предпринимательства или некоммерческие организации – в размере ста пятидесяти, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двухсот пятидесяти, на субъектов крупного предпринимательства –в размере шестисот месячных расчетных показателей.
21 июля 2022 года мониторинговой группой района произведен осмотр хода выполнения работ по созданию доступа для лиц с инвалидностью и маломобильных групп населения 6 объектов включенных в график адаптации
1. КГУ «Отдел образования Аккайынского района» КГУ «Управления образования акимата Северо-Казахстанской области»
Объект частично доступен
Территория объекта ровная, вход свободный; кнопка «вызова помощи» работает, на вызов реагируют сотрудники организации; входная группа частично доступна, оборудована пандусом-пандус соответствует требованиям; при входе в здание порог оборудован пологим скатом;зона оказания услуг оборудована на первом этаже в холле; для посетителей с нарушением зрения имеется направляющая и предупреждающая тактильная информация.
Несоответствия: На парковке не выделено место для парковки автомобиля для лиц с инвалидностью; входная площадка (крыльцо) не защищена перилами, отсутствует опорный поручень;высота ступеней превышает допустимую норму (норма не более 12 см); санитарная зона не доступна- ширина дверей не соответствует нормам, имеются высокие пороги 12 см, раковина и унитаз не оборудованы опорными поручнями, в санитарной зоне отсутствует кнопка вызова помощи и крючок для костылей. В здании тактильная информация для незрячих имеется частично. Отсутствует маркировка кабинетов, выполненная выпуклым шрифтом либо шрифтом Брайля, перед внешней и внутренней лестницей отсутствует предупреждающая тактильная плитка.
Срок завершения работ, согласно графика, сентябрь месяц.
2. КГУ «Отдел сельского хозяйства и ветеринарии акимата Аккайынского района»
Здание не доступно
Территория объекта неровная, вход на территорию закрыт шлагбаумом; На парковке не выделено место для парковки автомобиля для лиц с инвалидностью; размер входной площадки не соответствует нормам (норма не менее 2,2х2,2м, факт 160 х250),что затрудняет вход лицам с нарушением опорно-двигательного аппарата, пандус не соответствует нормам, расположен так что открывающаяся входная дверь преграждает путь. Тактильная информация для слабовидящих отсутствует (вывеска наименования организации, маркировка кабинетов выполненные шрифтом Брайля, предупреждающая направляющая плитка), Зона оказания услуг не обозначена, не оборудована. Санитарная зона не доступна.
Срок завершения работ сентябрь месяц
3. Аккайынского районное управление «АО Народный Банк Казахстана»
Объект частично доступен
Территория ровная, ширина прохода на вход на территорию 110см. Кнопка вызова помощи работает, на вызов реагируют сотрудники. Входная площадка оборудована пандусом. Входная группа доступна. При входе в здание пороговые препятствия отсутствуют. Тактильная направляющая и предупреждающая информация для слабовидящих имеется частично. В операционном зале отдельно оборудована зона оказания услуг для лиц передвигающихся на кресло коляске.
Несоответствия: На парковке не выделено место для парковки автомобиля для лиц с инвалидностью; пандус оборудован поручнем с одной стороны, (норма двухуровневые поручни с обеих сторон высотой 70и 90 см, с вылетом у основания и завершении пандуса на 30 см); в операционном зале отсутствует маркировка кабинетов для слабовидящих, направляющая тактильная дорожка направлена только к дополнительной зоне обслуживания для лиц передвигающихся с помощью кресла-коляски.Посетители с ослабленным зрением могут обслуживаться в кассах банка, в связи с чем необходимо обозначить пути движения по всему операционному залу.При входе в помещение расположения банкомата имеется порог 5 см, который рекомендовано оборудовать пологим скатом.
4. Магазин «Наурыз» ИП Бутяев
Объект частично доступен
Территория ровная, но подсыпана гравием, что препятствует движению кресло-коляски и затрудняет передвижение с помощью ходунков. Кнопка вызова помощи отсутствует. При входе имеется порог 4 см, согласно норм правил обеспечения доступа, пороги допускаются только при входе, высотой не более 1,4см. Объект не оборудован для посетителей с нарушением зрения (отсутствуют табличка наименование организации, тактильная направляющая предупреждающая информация).
Срок завершения работ, согласно графика август месяц.
5. Магазин «Любимый Плюс» ИП Векерле О.А.
Объект частично доступен
Территория ровная. Вход в здание доступный, пороговые препятствия отсутствуют. Движение в здании магазина свободно, пороговые препятствия отсутствуют. Доступ к кассе свободный.
Несоответствия: На парковке не выделено место для парковки автомобиля для лиц с инвалидностью; кнопка вызова помощи работает, но на вызов работники магазина не отреагировали; стеклянная прозрачная дверь не обозначена предупреждающим знаком (круг яркого желтого цвета диаметром 20 см); Магазин не оборудован для посетителей с нарушением зрения (отсутствуют табличка наименование организации, предуприждаючий знак на прозрачной двери; наземная тактильная направляющая и предупреждающая информация); по маршруту между прилавками магазина товар местами располагается на полу, что препятствуют передвижению на кресло-коляске, рекомендовано создать свободный проход между прилавками.
Срок завершения работ согласно графика август месяц.
6. КГУ «Смирновский центр социального обслуживания акимата СКО» КГУ «Управления координации занятости и социальных программ акимата Северо-Казахтанской области»
Объект доступен.
На автостоянке выделено парковочное место, обозначено знаком «Парковка для инвалидов»; ширина прохода на территорию 100 см, территория ровная; два входа в здание оборудованы пандусом; в здании имеется внутренний пандус; движение между этажами осуществляется с помощью лифта; в коридорах по всему маршруту движения имеется настенный опорный поручень; пороговые препятствия отсутствуют; движение по маршруту обозначены наземными тактильными указателями, кабинеты и помещения обозначены табличками назначения помещения выполненными шрифтом Брайля; в санитарных зонах унитазы оборудованы опорными поручнями, ширина прохода 90 см.
Несоответствия: отсутствует знак доступности здания; в здании тактильная направляющая дорожка имеется частично (норма: непрерывная, по всему маршруту движения); отсутствуют крючки для костылей в зонах отдыха, обслуживания и санитарных зонах, в санитарных зонах около унитаза отсутствует кнопка «вызова помощи».
По итогам осмотра собственникам объектов выданы критерии оценки доступности объектов и рекомендации по устранению нарушений норм правил СП РК 3.06-101-2012
В Аккайынском районе в целях исполнения статьи 25 Закона «О социальной защите инвалидов в РК» и реализации пунктов Национального Плана по защите прав и улучшению качества жизни инвалидов в район паспортизировано 78 объектов социальной транспортной инфраструктуры.
(государственное управление 15 объектов, здравоохранения 9 объектов, социальная защита населения 1 объект, образования 22 объектов, культуры 10 объектов, транспортное обслуживания 2 объекта, прочие 19 объектов).
Правительством Казахстан дано поручение до 2025 года поэтапно обеспечить полную доступность на всех частично адаптированных объектах.
Работа по устранению нарушений норм и доработке элементов доступности ведется, но создать полную доступность удается не во всех зданиях. Причиной тому служит ряд причин, одна из которых отсутствие либо недостаточное финансирование.
На 2022 год утвержден План График адаптации 14 объектов, в том числе 9 объектов частично доступные, подлежащие устранению нарушений требований правил и доработки элементов доступности в соответствии с Дорожной картой по обеспечению 100% безбарьерного доступа для лиц с ограниченными возможностями. прочие 19 объектов).
(Аппарат акима Власовского, Ивановского, Черкасского сельских округов; Отдел сельского хозяйства и ветеринарии; Отдел образования; Сельские клубы с. Власовка, с. Аралагаш, с. Полтавка; Фельдшерско акушерские пункты с. Полтавка, с. Шагалалы; Магазин Любимый; магазин Любимый Плюс; Аккайынский филиал АО Народный Банк Казахстана; Смирновский центр социального обслуживания)
По оценке доступности объектов и качества выполненных работ по созданию доступа, в районе утвержден состав мониторинговой группы.
В Казахстане введена в действие «Интерактивная карта доступности» объектов для людей с инвалидностью.
По карте можно определить местонахождение любого объекта, оборудованного для доступа людей с особыми потребностями.
Карта размещена на сайте Социальная защита инвалидов, здесь можно оценить доступность объекта и оставить отзыв.
В Аккайынском районе адаптированно для доступа лиц с ограниченными возможностями и внесено в интерактивную карту доступности 74 объекта социальной и транспортной инфраструктуры. Из них государственного управления 14 объектов; здравоохранения 9 объектов; социальной защиты 1 объект; образования 22 объекта; культуры 8 объектов; транспортного обслуживания 2 объекта; прочие 18 объектов.
Обеспечение адаптации объектов, прошедших паспортизацию
Согласно утвержденному Плана-графика адаптации объектов социальной и транспортной инфраструктуры по Аккайынскому району заместителем акима Аккайынского района по социальным, жилищно- коммунальным и строительным вопросам Аленовым К.Б. в 2016 году планируется провести адаптацию 14 объектов социальной и транспортной инфраструктуры района (ГУ "Управление государственных доходов по Аккайынскому району", ГККП ясли-сад "Балапан", ГУ "Аккайынский районный отдел сельского хозяйства и ветеринарии", ГУ "Аккайынский районный маслихат", КГУ "Смирновская средняя школа № 1", КГУ "Смирновская средняя школа № 2", ГУ "Аппарат акима Токушинского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Аралагашского сельского округа", ГУ "Аппарат акима аульного округа Шагалалы", ГУ "Аппарат акима Власовского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Черкасского сельского округа", КГП на ПВХ "Аралагашский медицинский пункт", КГП на ПХВ "Фельдшерско- акушерский пункт с. Черкасское", ГУ "Аппарат акима Астраханского сельского округа").
18 марта 2016 год
В целях реализации второго этапа Плана мероприятий по обеспечению прав и улучшению качества жизни инвалидов в Республике Казахстан на 2014-2015 годы, разработан План-График по созданию безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями на 2015 год, согласно которого необходимо провести паспортизацию и адаптацию объектов района.
На сегодняшний день в районе паспортизировано - 70объектов (2012-2014 года – 60, в 2015 -10)
Из них:
Доступны - 21 объект
(ранее адаптированы 6 объектов, в том числе; аптека «BEST», ГУ «Смирновский дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа», КГУ «Централизованная библиотечная система Аккайынского района», ГУ «Аккайынский районный отдел образования», ГККП «Дом Культуры» Аккайынского района, КГУ «Советская средняя школа мини-центр», в 2015 году адаптированы 15 объектов, в том числе; Аккайынское районное отделение ГЦВП, Аккайынский районный отдел филиала РГП «ЦОН», Аптека «Гиппократ», Аккайынский РУТ АО «Казахтелеком», Дом культуры с. Полтавка, ГКП «Центральная районная поликлиника», АО «Народный банк», Аккайынский районный филиал партии «Нұр Отан», ТОО КТ «Аққайың», КГП на ПХВ «Аккайынская центральная районная больница», Киялинская средняя школа, Власовская средняя школа, Полтавская средняя школа, Токушинская школа-гимназия, Аралагашская средняя школа).
Частично доступны - 46 объектов
(ГУ "Аккайынский районный отдел сельского хозяйства и ветеринарии", ГУ "Акайынский районный маслихат", ГУ "Отдел внутренних дел Аккайынского района", ГУ "Аккайынская территориальная инспекция Министерства сельского хозяйства", ГУ "Аппарат акима Токушинского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Аралагашского сельского округа", ГУ "Аппарат акима аульного округа Шагалалы", ГУ "Аппарат акима Власовского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Киялинского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Астраханского сельского округа",ГУ "Аппарат акима Аккайынского района", ГУ "Аппарат акима Черкасского сельского округа", ГУ" Аппарат акима Полтавского сельского округа", ГУ "Аппарат акима Ивановского сельского округа", РГПнаПВХ "Центр по недвижимости" МЮ РК, Дом культуры с. Власовка, Дом культуры с. Ленинское,Северный региональный филиал АО "Вокзал -Сервис", ТОО "Петропавл-НОРД" (автостанция с. Смирново), Коммунальное государственное учреждение "Рублёвская средняя школа", КГУ "Черкасская средняя школа", КГУ "Смирновская средняя школа № 2", КГУ "Ивановская средняя школа",КГУ "Чаглинская средняя школа", КГУ "Смирновская средняя школа № 1 ", КГУ "Ленинская средняя школа", КГУ "Смирновская средняя школа № 3", КГУ "Астраханская средняя школа", КГУ "Аграрный колледж Аккайынского района", ГККП ясли-сад "Балапан", Чаглинская врачебная амбулатория, Аралагашский медицинский пункт, Власовский фельдшерско-акушерский пункт, Фельдшерско-акушерский пункт с. Черкасское, Чапаевская врачебная амбулатория, Полтавский фельдшерско-акушерский пункт, Ленинская врачебная амбулатория, Астраханская врачебная амбулатория, Ивановская врачебная амбулатория, Киялинская врачебная амбулатория, Аккайынский районный узел почтовой связи СКОФ АО "Казпочта", торговый дом "АЯГОЗ",ТОО "Редакция газеты "Колос", КГУ "Аккайынский районный архив", ТОО "Смирновское", Частная столовая ТОО "Астраханское", )
Не доступно - 3 объекта
(ГУ «Управление государственных доходов по Аккайынскому району», ГУ «Районное управление по защите прав потребителей», ГККП Ясли сад «Чебурашка»)
Из 70 паспортизированных объектов 3 объекта арендуют помещения (Аралагашский медицинский пункт, Чаглинская врачебная амбулатория,Фельдшерско-акушерский пункт с. Черкасское, ГУ "Аппарат акима Астраханского сельского округа")
В целях информированности инвалидов о доступных объектах Министерством здравоохранения и социального развития РК разработана интерактивная карта «Доступная среда», на 1 декабря в данную карту внесено 70 объектов, 66 - обработаны, 4 – на модерации (обработка).
В 2015 году проведенапаспортизация 10 объектов, (ГУ Аппарат акима Лесного сельского округа, КГУ Астраханская средняя школа, КГУ Дом культуры а. Шагалалы, ТОО Редакция газеты Колос, ГУ Аккайынский районный архив, ГКП Детский сад Балапан, КГУ Аграрный колледж с. Киялы, ГКП Киялинская амбулатория, ГКП Центр по недвижимости МЮРК, аптека «Гиппократ»)